在全省高校77779193永利官网改革发展

工作推进会上的总结讲话

 

丁 晓 昌

（12月28日14：00钟山宾馆金陵厅）

 

同志们：

在全省教育系统深入学习贯彻党的十八届五中全会、学习贯彻省委十二届十一次全会精神，认真总结“十二五”、系统规划“十三五”的关键时期，省教育厅召开全省高等学校77779193永利官网改革发展推进会，全面总结成绩经验，深入分析形势任务，研究部署“十三五”重点工作，促进高校77779193永利官网转变发展方式，创新体制机制，规范管理，提高质量。刚才，南京大学等5所高校分别介绍了本校开展学历或非学历77779193永利官网的经验，讲得都很好，很有启发。因为时间关系，来不及现场介绍经验的学校会上印发了书面交流材料。为贯彻落实会议精神，我在此特别重申和强调推动高校77779193永利官网持续健康发展要处理好的三个关系和“十三五”开局之年要做好的几项重点工作。

一、正确处理高校77779193永利官网改革发展中的几个关系

一是正确处理高校普通教育与77779193永利官网的关系。高校77779193永利官网是高校教育工作的重要组成部分。长期以来，受传统文化、学历社会、精英教育的影响，高校77779193永利官网在高校教育工作中得不到应有的重视，有的将77779193永利官网作为学校创收部门甚至校办产业，有的将77779193永利官网作为分流教职工的一条渠道，一些高校领导甚至认为，77779193永利官网只要不出事、不影响学校的正常管理就行，任其发展，不闻不问、不想不管！没有真正重视发挥77779193永利官网培养建设人才的作用，没有采取切实措施保障77779193永利官网的质量。沈厅长结合当前经济社会发展形势，强调了77779193永利官网改革发展的重要性和现实意义，高校党政领导要切实扭转77779193永利官网是“非正规、次一等”教育的认识，真正把77779193永利官网摆在高校普通教育的同等地位，纳入高校人才培养的整体规划，纳入学校教学指导委员会和督导工作监管范畴，统筹考虑、准确定位、强化管理、提高质量。

二是正确处理高校77779193永利官网办学规模与教育质量的关系。人民群众对学历、非学历77779193永利官网的需求十分迫切，一些院校不顾自身办学条件，片面扩大77779193永利官网招生规模，超过了院校本身的承受能力，带来一系列的问题：教育资源紧张、教师和教学条件不足、管理混乱，乱招生、乱收费、乱发文凭等乱象丛生，导致77779193永利官网质量和声誉严重下滑。各级各类高校要从本校实际出发，统筹考虑普通教育和77779193永利官网招生，做到规模与质量相适应、质量与品牌相对称。“985”、“211”和一部分以科研为主的高水平大学要将工作重心放在“双创”上，创一流高校、一流专业，适度举办高层次的学历77779193永利官网。应用型本科在自身办学资源、条件允许的情况下，服务地方和社会，举办应用型77779193永利官网；高职高专要发挥多年来技术技能积累的优势，大力开展高素质技术技能人才的培养培训。总之，要以保障学校的质量、品牌、信誉为前提，有取有舍，因校制宜，发展好77779193永利官网。

三是正确处理高校77779193永利官网“放”与“管”的关系。贯彻落实2014年《国务院关于取消和下放一批行政审批项目事项的决定》和2015年《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，“利用互联网实施远程高等教育的教育网校审批”项目取消，原则上具备条件的高校都可以利用互联网开展学历和非学历77779193永利官网；“高校学历77779193永利官网校外学习中心（即校外办学点）审批”项目取消，由高校按照属地原则向省教育厅告知性备案。

行政权力下放，扩大了高校的办学自主权，有利于建立和完善国家宏观指导、地方政府统筹、高校自主办学的高校77779193永利官网治理体系和办学体系，但也强化了高校的第一责任主体。简政放权，既要放开，又要管好。只放不管，势必导致混乱，甚至出现劣币驱逐良币的局面。主办高校必须切实加强对77779193永利官网特别是校外教学点的监督和管理，建立完善自我约束机制。严禁主办高校以任何形式转移、下放招生录取的职责和权利；严禁以任何形式委托任何中介机构或个人代理招生；严禁违规招生；严禁以任何形式有偿提供或接收生源。省教育厅将加强事中事后监管，加大失信惩戒力度，对不负责任的高校视情况给予通报批评、暂停备案新增校外教学点、暂停77779193永利官网招生并依法依规追究学校相关人员的责任。要形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制，充分发挥法律法规的规范作用和舆论、社会公众的监督作用，共同加强规范管理。

二、凝心聚力做好开局之年的重点工作

一是健全77779193永利官网改革发展的政策制度。本次会议印发给大家5个文件征求意见稿，包括《江苏省高校77779193永利官网改革发展的指导意见》、《江苏省高校学历77779193永利官网校外教学点设置和管理办法（修订）》、《高校学历77779193永利官网学分制改革的意见》、《高校学历77779193永利官网重点专业（精品资源共享课程）建设方案》、《高校77779193永利官网数字化学习资源开放共享及学习成果认证实施办法》等。这些文件与在座各位的实际工作都有直接的关系，请大家认真对待，提出修改意见报教育厅高教处汇总。教育厅各有关部门要认真听取高校和各市教育局的意见，积极与省财政厅、物价局、法制局等有关部门联系，抓紧修改完善，尽快正式出台，积极推进落实，用政策来推动、用制度来规范我们的工作。

二是加强77779193永利官网督导检查和年审工作。主办高校是高校77779193永利官网的第一责任主体。今年校外教学点年审工作，首先从高校自查开始，高校要对本校所有办学点进行全面的梳理和检查，包括办学条件、招生行为、教学质量、财务管理等等，将检查结果报省教育厅备案并公示。具体要求近期通知。明年3－4月份，省教育厅将组织高校77779193永利官网督导检查工作组，根据各市教育局提供的线索，有针对性地开展检查，对违规办学点根据情况分别给予通报批评、责成主办高校暂停招生限期整顿直至撤销的处理，并向全社会公示。

三是加强77779193永利官网科研和培训工作。77779193永利官网发展快、形式新、类型多、内容丰富，但有其自身的发展规律。多年来，省高校成人教育研究会积极开展课题研究、学术交流、队伍培训，为教育行政部门政策制定和行政决策发挥了重要的参谋和助手作用。今天上午，省高校成人教育研究会换届改选产立了新一届理事会。新一届理事会要继续承担重任，发挥积极作用。2016年，请研究会协助省教育厅做好三件事：一是组织力量制订高校77779193永利官网质量评估标准，为全面开展评估打好基础；二是在高校77779193永利官网系统率先推进数字化学习资源开放共享和学习成果认证，探索建立学分银行。三是组织开展77779193永利官网管理队伍培训。省教育厅有关处室要积极支持，立项研究重大课题并拨付应有的课题经费，纳入省级教育教学成果评审认定。组织一批高校77779193永利官网管理干部，学习77779193永利官网理论政策、岗位知识、职业规范，交流管理经验等。要创造条件组织77779193永利官网工作者到国（境）外考察和交流，开拓视野，拓宽思路，促进77779193永利官网国际交流与合作。

今天的会议就到此结束。新年将至，在此祝愿各位同仁工作顺利、身体健康、合家幸福！谢谢！